En el otoño de 2023, un grupo de más de 30 académicos y profesionales de diversos sectores del diseño y la planificación urbanos se reunieron en Washington, DC, para compartir ideas y participar en debates para comenzar a mejorar nuestra comprensión de lo que significa Nuevos Ciudadanos. hacer que las ciudades, pueblos y vecindarios sean habitables para todas las personas, independientemente de su raza, género o capacidad.
Para ser claros, la planificación urbana inclusiva no es una idea nueva en el campo de las nuevas prácticas urbanas y ciertamente no es una «nueva iniciativa» que la programación del CNU esté desarrollando. De hecho, la Junta Directiva de CNU adoptó formalmente la Declaración sobre Inclusión hace más de cinco años, en 2018. Sin embargo, CNU se compromete a brindar a sus miembros herramientas y recursos educativos para ayudarlos a poner en práctica la inclusión, reuniendo a profesionales y personas con experiencias vividas. compartir sus conocimientos y desafíos es clave. Bajo la dirección de un comité directivo, el CNU organizó una serie de reuniones para definir la «planificación urbana inclusiva» y determinar cómo los nuevos planificadores urbanos podrían dar forma a su práctica basándose en una mejor comprensión, empezando por Una conversación sobre la experiencia urbana del género.
Históricamente, los hombres han sido los principales responsables de construir, diseñar y planificar las ciudades, estableciendo así su visión como una influencia importante en el funcionamiento de las áreas urbanas y los espacios públicos. Como resultado, el diseño y la infraestructura urbanos a menudo no abordan las necesidades, funciones y responsabilidades específicas de las mujeres. Sin considerar las necesidades de la mitad de la población mundial en el diseño urbano, el entorno construido ha sido una fuerza clave en la perpetuación de las desigualdades de género.
Hoy en día, las ciudades de todo el mundo todavía se planifican, construyen y gestionan basándose en roles de género tradicionales, donde los hombres son los principales asalariados y las mujeres son la mayoría en el trabajo de cuidados no remunerado. Si bien los roles sociales estadounidenses han llegado a incluir hogares con doble ingreso y una tendencia hacia políticas de cuidado más igualitarias, el paradigma de diseño de los pueblos, ciudades y vecindarios estadounidenses no ha mantenido el ritmo.
La primera convocatoria del ciclo de urbanismo inclusivo, Una conversación sobre la experiencia urbana de género, se celebró en noviembre en colaboración con el Museo Nacional de la Construcción, para explorar la perspectiva de género como estrategia para el urbanismo inclusivo. A través de esta asociación, CNU tuvo la oportunidad de trabajar con Delores Hayden, ganadora del Premio Vincent Scully 2022 del Museo, que reconoce la excelencia en la práctica, la erudición o la crítica en arquitectura, preservación histórica y diseño urbano. Como profesor emérito de arquitectura, urbanismo y estudios americanos en la Universidad de Yale, el profesor Hayden ha pasado más de 35 años preguntándose «cómo sería una ciudad no sexista». Sus puntos de vista sobre los estereotipos raciales y de género arraigados en el entorno construido de Estados Unidos proporcionaron un telón de fondo inspirador para las discusiones que se desarrollaron a lo largo del día.
Moderadas por la presidenta del CNU, Mallory Baches, tres presentaciones servirían para promover la conversación sobre la experiencia urbana de género: Supuestos de género en planificación y transporte Por Inés Sánchez de Madariaga; Feria de la ciudad compartida por Eva Kail; y Katrina Johnston-Zimmerman mostraría a los participantes imágenes de un Distrito de Mejoramiento Empresarial liderado por feministas.
Supuestos de género en la planificación y el transporte
Inés Sánchez-Madriaga, Profesora de Planificación Urbana en la Universidad Politécnica de Madrid y Cátedra de Género de la UNESCO, compartió su experiencia de política de planificación urbana en Madrid, España, donde los documentos de planificación urbana son instrumentos legislativos que deben incluir evaluaciones de impacto de género. Además de incorporar consideraciones de género en el proceso de diseño, el género también es un criterio en la experiencia del equipo de diseño al adjudicar contratos.
Sánchez-Madriaga comparó los supuestos que subyacen a la planificación moderna con los supuestos de género en la planificación y el transporte, y aboga por un cambio hacia el cuidado como concepto central en la planificación urbana y del transporte. Los supuestos de planificación tradicionales a menudo no tienen en cuenta el trabajo de cuidados no remunerado de las personas, especialmente las mujeres, los niños, los ancianos y los enfermos. Además, la planificación tiende a centrarse en las necesidades de quienes tienen empleo remunerado, y la vivienda se considera un lugar de ocio más que de cuidados.
La investigación de Sánchez-Madriaga condujo al concepto de «movilidad de cuidados» para que sirviera como un marco general que apunta a cuantificar y resaltar los viajes que realizan los adultos para cumplir con las responsabilidades de cuidar y mantener el hogar. Criticó la incapacidad de la mayoría de las encuestas para cuantificar con precisión estos viajes debido a sesgos y descuidos de género. Por el contrario, su hipótesis sugiere que una parte importante de los viajes habitualmente clasificados como de compras, de turismo o de traslado de un destino a otro (acompañamiento) deberían considerarse viajes de cuidados, que pueden suponer entre un tercio y dos tercios del total. excursiones. . Ignorar las implicaciones de diseño de uno o dos tercios de los objetivos de viaje ignora la necesidad real de un plan de transporte.
Sánchez-Madriaga afirmó que la movilidad de la atención incluye varios aspectos de nuevos paradigmas de diseño y planificación urbana para apoyar una sociedad con igualdad de género. Esto incluye una ciudad de 15 minutos, vecindarios de uso mixto, diversas opciones de vivienda, servicios accesibles, sistemas de transporte de calidad, espacios públicos seguros y preservación de la tierra, los recursos naturales y los sitios culturales.
Ciudades justas compartidas: una perspectiva sobre la planificación de género en Viena
La urbanista vienesa Eva Kail promueve desde principios de los años 1990 la integración de la perspectiva de género en el diseño de espacios públicos, transporte y vivienda. Después de más de 30 años supervisando proyectos de planificación urbana con perspectiva de género en Europa, insta a los profesionales del diseño y a los formuladores de políticas en Estados Unidos a seguir su ejemplo.
Los enfoques de diseño y las decisiones políticas a menudo están sesgados en la planificación urbana, excluyendo las perspectivas masculinas, blancas y de clase media. Sin embargo, en lugar de centrarse únicamente en las necesidades de las mujeres, Kail sugiere ir más allá de las categorías biológicas. Ver la ciudad como un sistema social, más que como un sistema técnico, hace que sea más fácil considerar los roles sociales, las etapas de la vida y los antecedentes culturales como base para una planificación urbana más inclusiva y equitativa. Considerar diversas perspectivas de género promueve la equidad y la accesibilidad para todos, no solo para las mujeres.
La ciudad de Viena, donde las iniciativas de planificación de género se enmarcan como un esfuerzo por lograr una «Ciudad justa y compartida» para enfatizar el enfoque de igualdad, es propietaria y editora de Perspectivas de género en el urbanismo y el desarrollo urbano. El manual define la incorporación de la perspectiva de género como una estrategia de planificación integral e incluye directrices de diseño y perspectivas políticas. Kail recomienda que los profesionales implementen un «control de equidad» en los diseños propuestos para abordar sistemáticamente las necesidades de diversos grupos de usuarios e incluyan expertos en género en los paneles de revisión de la competencia. Las ciudades pueden desarrollar capacidades en las administraciones de planificación a través de capacitación en diseño con inclusión de género y equipándolas con manuales como el Manual de Diseño y Planificación Urbana con Inclusión de Género del Banco Mundial.
Kail analizó referencias a un exitoso proyecto de desarrollo urbano, Lake-City Aspern (Aspern Seestadt). La ciudad dentro de la ciudad, que ocupa un antiguo aeropuerto, cubre unas 240 hectáreas (casi 600 acres) y tiene un objetivo de población de unas 25.000 personas de diversos ingresos, así como 20.000 puestos de trabajo, que se espera que estén completados para cuando . 2028. Lake-City Aspern tiene estacionamiento limitado y su diseño prioriza los vecindarios peatonales y los distritos comerciales y de negocios de uso mixto. Técnicas de visualización simples, como cambiar el nombre de las calles con nombres de mujeres y representar a padres con bebés en brazos en el 50 por ciento de los carteles del transporte público, tienen como objetivo superar las diferencias culturales de género.
Un indicador clave comúnmente utilizado para medir la seguridad y accesibilidad de los espacios públicos en Europa es la edad a la que los niños pueden moverse por sí solos con seguridad y facilidad. Esto significa menos trabajo para los cuidadores, dándoles tranquilidad. Kail también dice que cuando los niños se mueven libremente por los espacios públicos, desarrollan más confianza. El diseño del parque Elinor Ostrom se consideró cuidadosamente. Rodeado por una línea ferroviaria elevada existente, el parque no sólo era fácilmente accesible en transporte público, sino que las constantes vistas de la calle por parte de los pasajeros en la línea de transporte elevada hacían que los visitantes del parque se sintieran seguros.
Kail aborda las reservas y temores comunes que pueden tener las administraciones de planificación sobre la mejora de la capacidad y la conciencia de los proyectos de equidad de género, que, si bien son razonables, no deberían disuadir ni desanimar a los profesionales. Los costos y cargas de trabajo adicionales pueden ser altos al comienzo de un nuevo proyecto, donde los procesos de diseño y programación se realizan de manera diferente, y eventualmente deberían disminuir a medida que aumenta la capacidad. Cambiar el enfoque sobre cómo se asignan las inversiones puede ayudar a que los costos sean más manejables. Las reacciones negativas o el escepticismo previstos suelen surgir desde dentro de la «burbuja profesional». Kail siempre ha encontrado un amplio apoyo comunitario.
Ciudades lideradas por mujeres
Katrina Johnston-Zimmerman es una antropóloga urbana que ha trabajado en el mundo académico, organizaciones sin fines de lucro, promoción, investigación y, más recientemente, en la ciudad de Filadelfia. La misión de su vida es observar las interacciones entre las personas y el entorno construido y plantear la difícil pregunta: ¿cómo sería una ciudad liderada por mujeres? Después de recibir una subvención de la Fundación Knight, Johnston-Zimmerman fundó la iniciativa Women Led Cities para abordar la desigualdad urbana que afecta la forma en que las mujeres y las niñas viven, navegan y crecen en entornos urbanos. A través de su trabajo, resumió que una ciudad liderada por mujeres se parecería mucho a la fotografía tomada de South Street en Filadelfia. Normalmente es una calle de un solo sentido llena de tráfico en un concurrido distrito comercial y de restaurantes, las fotos de la misma la muestran cerrada por una feria callejera con solo camiones de comida estacionados a los lados y gente divirtiéndose caminando y jugando en la calle. dia en la ciudad «Se trata realmente del sentido y la accesibilidad de las ciudades que (las mujeres) normalmente no tienen y el tipo de acceso, agencia y propiedad… Esa interacción interpersonal, la propiedad de la calle, la seguridad para los niños. Todas las edades y personas de «Todas las edades, así, no deberían ser una excepción; esta debería ser la norma. Y en algunas partes del mundo lo es».
Como reconoció Johnston-Zimmerman, Europa está por delante de Estados Unidos en política urbana feminista y en planificación y diseño más inclusivos, donde los profesionales pueden tener un impacto local, comenzando con proyectos vecinales más pequeños que «humanizan la calle» y dan a la comunidad una idea de lo que es. se trata de. podría ser Por ejemplo, en South Street, un incendio eléctrico en un restaurante popular lo obligó a cerrar para realizar reparaciones y se instaló una pared de construcción estándar. En lugar de que el personal de la ciudad monitoreara y pintara constantemente sobre cualquier cosa dibujada allí, Johnston-Zimmerman lo vio como una oportunidad para invitar a la comunidad a tratar la barrera como un muro de arte. Encargó a un artista que lanzara la iniciativa y también hizo anuncios en las redes sociales. No sólo embelleció el área inmediata y transformó completamente la cuadra, sino que la iniciativa unió al vecindario y a los turistas a través del arte.
