Al afirmar que los operadores del sistema eléctrico europeo deben realizar la mayor construcción de red en la historia de la Unión Europea para cumplir con los objetivos climáticos, de seguridad del suministro y de política industrial, las dos organizaciones dijeron que el actual régimen de contratación pública está ralentizando la entrega de infraestructura crítica en lugar de permitirla.
Las reglas diseñadas para mercados estables no reflejan la realidad actual: largos plazos de entrega, mercados de proveedores concentrados, incertidumbre geopolítica, tecnologías en rápida evolución, nuevas obligaciones de sostenibilidad y cronogramas cortos de los proyectos. Los procedimientos de licitación inflexibles se suman al problema con un alto esfuerzo administrativo.
«Un marco adecuado para esto es esencial para garantizar que los operadores de red puedan contratar de manera efectiva y estratégica, respetando la transparencia, la igualdad de trato y la competencia», afirmaron los operadores de red, como parte de la actual agenda estratégica de la Comisión para la revisión de las directivas de contratación pública de la UE.
La Entidad DSO y ENTSO-E hacen tres recomendaciones específicas, destacando la necesidad de una prioridad europea tanto para la fabricación como para las ventas.
Con el «Made in Europe» como uno de los fundamentos previstos de la directiva revisada, los operadores de redes afirman que esto no solucionará la brecha entre la demanda y la fabricación y que la atención debería centrarse también en «vender en Europa».
Esto significa no sólo alentar a las entidades contratantes a comprar productos fabricados en la UE, sino también garantizar que los fabricantes europeos satisfagan la demanda interna. Por ejemplo, en el mercado de transformadores de potencia, los compradores europeos compiten con la demanda mundial.
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Por lo tanto, es esencial garantizar, en paralelo, que se creen incentivos económicos para que los fabricantes europeos den prioridad al mercado europeo, en lugar de imponer obligaciones de incumplimiento sólo a las entidades adjudicadoras.
Al instar a los responsables políticos a actuar con cautela antes de considerar recortes obligatorios a las entidades contratantes en el mercado actual, el Paquete de Redes Europeas también destaca este desafío y pide al sector que crezca para mantener el ritmo.
Las tres recomendaciones son:
- p:last-of-type):mb-0″>Fomentar la competencia y la rentabilidad en la contratación mediante valores umbral más elevados, flexibilidad en los procesos de licitación y modificaciones posteriores de los contratos y acuerdos marco. Esto también debería atraer mejor la participación transfronteriza.
- En conclusión, la Entidad DSO y ENTSO-E sostienen que sin una reforma específica, Europa corre el riesgo de no alcanzar sus objetivos de descarbonización y seguridad, ya que la construcción de redes queda con cargas administrativas excesivas y rigideces procesales obsoletas.
La revisión de las directivas sobre adquisiciones sigue a la revisión de las directivas existentes, que datan de 2014 y se ha considerado parcialmente efectivas para lograr los objetivos previstos; en particular, no son lo suficientemente ágiles, coherentes y estratégicamente orientados para responder eficazmente a los desafíos actuales y emergentes.
